Федеральный закон о собаках. Куда обращаться, если у соседей постоянно лает собака

Законопроект о содержании собак в России внесли в Государственную думу РФ депутаты фракции ЛДПР во главе с Владимиром Жириновским, документ направлен в комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

Законопроект регулирует правоотношения в области содержания собак в Российской Федерации для обеспечения общественного порядка, а также безопасности людей от неблагоприятного физического, санитарно-эпидемиологического, психологического и иного воздействия собак.

Проект содержит определения таких понятий, как «собака» — хищное млекопитающее животное семейства собачьих (волчьих) любой породы, включая помесь с дикими животными этого семейства, в том числе волком, лисицей, енотовидной собакой; «домашняя собака» — собака, находящаяся в собственности физического или юридического лица, которое владеет, пользуется и распоряжается собакой (собаками), в соответствии с «безнадзорная собака», «бесхозная собака». Также есть нормы, касающиеся «потенциально опасных пород собак» — породы собак, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека. Предполагается, что правительство РФ и субъекты РФ будут составлять перечень потенциально опасных пород собак — планируется, что он может быть как федеральным, так и региональным.

В документе прописываются условия приобретения собак. Для физических лиц (граждан) обязательным условием приобретения собак является достижение возраста 18-ти лет. Кроме того, граждане, приобретающие собак (за исключением декоративных и комнатных пород) обязаны пройти курс обучения начальным приемам дрессировки собак. В случае приобретения собак потенциально опасных пород, гражданин обязан получить соответствующую лицензию на куплю-продажу и содержание собак потенциально опасных пород в районном управлении внутренних дел по месту постоянного проживания, следует из законопроекта.

Любая собака, достигшая трехмесячного возраста, должна быть зарегистрирована специальной службой при органе местного самоуправления по месту преимущественного проживания владельца. При регистрации собаки ее владельцу выдается регистрационное удостоверение установленного образца и номерной жетон, который должен крепиться к ошейнику собаки. В случае пропажи животного, хозяин обязан в течение трех суток сообщить в орган, осуществляющий регистрацию собак. Государственная регистрация собак потенциально опасных пород, находящихся в собственности юридических и физических лиц, осуществляется органами внутренних дел Российской Федерации, а также иными органами, уполномоченными правительством, следует из внесенного в Госдуму документа.

Предполагается, что за регистрацию собак будет взиматься пошлина. Владельцы стерилизованных животных платят 50% пошлины. Устанавливается закрытый перечь лиц и организаций, освобожденных от уплаты пошлины.

Кроме того парламентарии предлагают ввести лицензирование купли-продажи собак потенциально опасных пород. При этом выдача лицензий, предусматривающих право на разведение собак потенциально опасных пород, гражданам не допускается.

В законопроекте прописаны права и обязанности владельцев животных. Владельцы собак обязаны «незамедлительно убирать за принадлежащей ему собакой экскременты, включая территорию подъездов, лестничных площадок, лифтов, детских площадок, пешеходных дорожек, тротуаров, придомовых территорий жилых домов, улиц, газонов». Владелец собаки обязан принять необходимые меры для предотвращения поведения собаки, ставящей в опасность жизнь, здоровье и имущество граждан и причиняющей вред личным неимущественным благам, в том числе преследование собакой прохожих, автомобилей, мотоциклистов, велосипедистов, лазанье по мусорным ведрам, бачкам и помойкам, а также «нахождение без присмотра суки во время течки».

Запрещается выгул собак лицами, не достигшими 14-летнего возраста. Указано, что собаки потенциально опасных пород не могут находиться в собственности у лиц, имеющих психические заболевания, страдающие алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, а также признанных судом недееспособными.

В проекте закона особое внимание уделяется также условиям содержания собак, определению порядка их провоза в общественном транспорте, нахождению с собакой в общественных местах, проведению прививок, запрету жестокого обращения с собаками, а также вопросам, связанным с умерщвлением собак и утилизацией их трупов.

Новость подготовлена по следующим материалам:

Вопрос - Ответ

Возможно ли приватизировать жилое помещение без согласия одного из совместно проживающих членов семьи нанимателя?

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 (в редакции от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными актами Российской Фе6дерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ч. 4 если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Статья 69. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма
1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами...

Собаководам и будущим владельцам четвероногих питомцев стоит знать действующее законодательство в области содержания и выгула собак, а также иметь в виду изменения, связанные с вступлением в силу новых правил, которые ввел новый закон о выгуле собак в 2019 году.

Расскажем подробнее о нормах по содержанию животных в России, о правах и обязанностях владельцев при выгуле питомца и ответственности за невыполнение регламентированных в законе правил.

Действующий закон в России

27 декабря 2018 года вступил в силу Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 498-ФЗ от 27.12.2018. Нормы, касающиеся выгула, содержатся в ст.13 «Требования к содержанию домашних животных». Там указано, что при выгуливании нужно соблюдать следующие требования:

Свободное и неконтролируемое передвижение питомца запрещается в лифтах, на дороге, в местах общего пользования МКД, во дворах, на детских и спортивных площадках. Владелец должен исключить любую возможность такой ситуации.
Необходимо обеспечить уборку за животным в местах и на территориях общего пользования.
Не допускается выгул вне разрешенных администрацией мест.

На территории РФ продолжают действовать «Правила содержания собак и кошек в городах и других населённых пунктах РСФСР», утверждённые еще в июне 1981 г. Правила по сравнению с законом дают расширенное содержание прав и обязанностей владельца. Они также предназначены для регулирования численности животных, предупреждения вспышек эпидемий и защиты людей и самих четвероногих, от нанесения вреда здоровью и жизни.

Закон о выгуле собак в России устанавливает:

владелец не должен допускать, чтобы питомец создавал угрозу жизни и здоровью людей;
нахождение пса в местах общей доступности в многоквартирных домах и на придомовой территории — только на коротком поводке или в наморднике в сопровождении хозяина. Ограничения не касаются щенков до 3-х месяцев;
на ошейнике обязательно наличие регистрационного номера животного;
собака без поводка и намордника может находиться на специально отведённых для выгула участках с ограждением, либо на хорошо огороженной территории (не имея возможности покинуть её самостоятельно), принадлежащей владельцу пса. При входе крепится табличка, предупреждающая о собаке;
продукты жизнедеятельности, выделенные собакой как в общественных местах, так и на специальных площадках для выгула, требуется сразу убрать. Правда, на основании п.8.4.4. постановления СанПиНа № 50 от 22.08.2014 г. выбрасывать экскременты надо в специальные контейнеры, наличие которых замечено далеко не во всех городах России;
собакам запрещено находиться в магазинах, местах общепита, на детских площадках и прочих общественных местах;
выгул четвероногих разрешён на специально созданных для этого площадках, обозначенных указателем. При отсутствии таких мест животное разрешено выгуливать на пустырях и на территориях, определённых региональными властями;
с 23.00 ч до 7.00 ч во время выгула требуется соблюдать тишину;
запрещено выгуливать псов гражданам в состоянии алкогольного опьянения.

Во многих российских городах нормы содержания и выгула собак закреплены региональными правовыми документами. Ознакомиться с ними можно на информационных стендах городских ветеринарных поликлиник, на их сайтах или на сайте городской администрации.

Правила выгула собак в Санкт-Петербурге, Москве и др. регионах

Нормы, установленные региональными властями, имеют много общего. Правила выгула собак в Москве 2019 года регламентирует закон г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях». Они аналогичны пунктам федерального документа.

В постановлении Правительства Свердловской области № 743-ПП от 6.08.2004 г. «О примерных правилах содержания домашних животных», как и для жителей СПб в законе № 273-70 от 31.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», выделено:

в общественных местах хозяин держит питомца на поводке;
собаки, требующие особого внимания, крупные, злые, ростом в холке больше 40 см, должны находиться в наморднике в местах скопления людей.

Такие же требования и в Ленинградской области, где выгул собак контролируется областным законом «О содержании и защите домашних животных на территории ЛО».

Правила выгула собак в Московской области, прописанные в ст. 16 закона МО от 29.11.2005 г. № 249/2005 «Об обеспечении чистоты и порядка», уточняют:

расстояние от места выгула до жилого или общественного здания - 25 м;
до детских учреждений, спортивных и детских площадок и мест отдыха - 40 м;
высота ограждения места выгула - 2 м;
в общественных местах на собаке должны быть намордник и поводок.

Почти во всех регионах запрещено выгуливать собак детям до 14 лет.

Запрет на нахождение в обозначенных выше местах не распространяется на служебных собак и собак-поводырей.

Новинки закона о выгуле собак

Новый закон о животных, который начал действовать в 2019 году, прошел долгий путь до момента принятия. На рассмотрении в Госдуме он находился более 7 лет, среди депутатов постоянно возникали споры и неоднозначные оценки, текст подвергали неоднократным корректировкам. В итоге новый акт был подписан и вступил в действие в само конце 2018 г.

Главным требованием для хозяев псов является не допустить угрозы нападения на людей и животных и не нанести порчу имуществу физических или юридических лиц.

В закон о выгуле собак в России в 2019 году добавлены новые понятия и требования:

на ошейнике должна быть контактная информация владельца;
ФЗ даёт законодательное право субъектам самим определять перечень мест, запрещённых для выгула;
собаки потенциально опасных пород выгуливаются на коротком поводке и в наморднике (ранее ношение намордника не являлось обязательным). Находиться без намордника питомцу такой породы разрешено только на огороженной территории, принадлежащей хозяину.

В исходном варианте проекта имелся список потенциально опасных пород собак, исключённый после первого чтения. В окончательный текст закона внесли определение (ст. 3 п. 10): потенциально опасные породы собак - породы, несущие потенциальную угрозу жизни и здоровью человека. Отдельно Правительство РФ должно подготовить список опасных пород, этим в настоящее время занимается МВД. Первоначально в перечень вошло 69 пород, однако после резкой критики проекта их число сократилось 13. Сейчас разрабатываемый список активно обсуждается, в том числе профессиональными кинологами, но пока не принят.

Наказание

Нарушение правил карается региональными законодательными документами. Закон о выгуле собак в Москве, как и законы и КоАП в иных регионах, установили административное наказание для граждан:

неубранные экскременты - 1000 – 2 000 руб. (в других регионах 500 – 3 000 руб.);
появление собак в выше обозначенных местах без поводка и намордника, нахождение пса на запрещённой для него территории - 1000 – 2 000 руб. (в других регионах 100 – 4 000 руб.);
нападение на любое живое существо - 4 000 – 5 000 руб.;
порча чужих вещей - 500 – 1 000 руб.;
нарушение тишины с 23 ч до 7 ч - 500 – 2000 руб.

Знание и выполнение этих несложных правил позволит хозяевам четвероногих питомцев избежать административной ответственности и ненужных конфликтов с другими членами общества.

Вносится депутатами

Государственной Думы

В.В.Жириновским,

А.Н.Диденко,

В.С.Золочевским

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Пределы действия настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения в области содержания собак в Российской Федерации в целях обеспечения общественного порядка, а также безопасности людей от неблагоприятного физического, санитарно-эпидемиологического, психологического и иного воздействия собак.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) собака - хищное млекопитающее животное семейства собачьих (волчьих) любой породы, включая помесь с дикими животными этого семейства, в том числе волком, лисицей, енотовидной собакой;

2) домашняя собака - собака, находящаяся в собственности физического или юридического лица, которое владеет, пользуется и распоряжается собакой (собаками), в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

3) безнадзорная собака - собака, находящаяся в собственности физического или юридического лица, но оказавшаяся без попечения;

4) бесхозная собака - собака, не находящаяся в собственности физического или юридического лица, либо собака, владелец которой не известен, либо собака, владелец которой отказался от права собственности на нее;

5) владелец собаки - физическое или юридическое лицо, которое владеет, пользуется и распоряжается собакой (собаками), в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

7) приют (питомник) для собак - организация, предназначенная для размещения безнадзорных и бесхозных собак;

8) пункт временного содержания собак - организация, предназначенная для временного размещения безнадзорных и бесхозных собак;

9) учетный знак домашних собак - отличительный знак домашних собак в виде жетона на ошейнике и (или) идентификационной метки на теле домашних собак в виде клейма и (или) чипа;

10) справка о прохождении курса обучения начальным приемам дрессировки собак - документ, выдаваемый специализированной организацией гражданину, приобретающему либо уже содержащему собаку (за исключением собак декоративных и комнатных пород) о том, что он прошел курс обучения начальным приемам дрессировки собак;

11) лицензия на куплю-продажу и содержание собак потенциально опасных пород - документ, выдаваемый органами внутренних дел Российской Федерации физическому или юридическому лицу, приобретающему либо уже содержащему собаку потенциально опасных пород;

12) лицензия на куплю-продажу, содержание и разведение собак потенциально опасных пород - документ, выдаваемый органами внутренних дел Российской Федерации либо иными уполномоченными Правительством Российской Федерации органами физическому или юридическому лицу, приобретающему либо уже содержащему собаку потенциально опасных пород;

13) стерилизация собак - специальное хирургическое вмешательство в организм собаки с целью прекращения функции размножения;

14) эвтаназия собаки - умерщвление собаки по ветеринарным показателям при наличии неизлечимого заболевания для прекращения неустранимых страданий или при опасности заражения, совершаемое по согласованию с владельцем собаки (если он есть), при наличии справки ветеринарного врача и исключительно средствами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть;

15) потенциально опасные породы собак - породы собак, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека и занесенные нормативным актом Правительства Российской Федерации либо нормативным актом исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральный перечень потенциально опасных пород собак либо в перечень потенциально опасных пород собак субъекта Российской Федерации соответственно.

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области содержания собак

1. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации относятся:

1) разработка и совершенствование законодательства в области купли-продажи, дарения, наследования, содержания, обучения, разведения, изъятия и эвтаназии собак;

2) установление порядка и организация регистрации собак в Российской Федерации;

3) установление порядка и организация лицензирования купли-продажи, содержания и разведения собак потенциально опасных пород;

4) установление общих правил содержания собак;

5) установление ограничений купли-продажи, дарения, наследования, содержания, обучения, разведения, изъятия и эвтаназии собак;

6) установление запретов на ввоз в Российскую Федерацию и выведение в Российской Федерации потенциально опасных пород собак, а также на бои с участием собак и других запретов.

2. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится принятие законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации в области содержания, обучения и разведения собак по вопросам, не урегулированным федеральным законодательством.

3. К полномочиям органов местного самоуправления относятся отдельные полномочия в области содержания, обучения и разведения собак, переданные им в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 4. Принципы содержания собак

1) соблюдения установленных ветеринарно-санитарных и зоогигиенических правил и норм при содержании собак;

2) защиты населения от опасных для человека болезней и от неблагоприятного воздействия собак;

3) ответственного отношения к содержанию собак;

4) участия органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в осуществлении мероприятий в области содержания собак;

5) ответственности за несоблюдение законодательства в сфере содержания собак.

Глава 2. Государственный контроль в сфере содержания собак

Статья 5. Общие условия приобретения собак

1. Для физических лиц (граждан) обязательным условием приобретения собак является достижение возраста 18-ти лет. Для юридических лиц - наличие в уставе или ином нормативном документе, регламентирующем деятельность юридического лица, кинологической деятельности в качестве одного из основных видов уставной деятельности.

2. Граждане, приобретающие собак (за исключением декоративных и комнатных пород) обязаны пройти курс обучения начальным приемам дрессировки собак.

Статья 6. Особенности приобретения собак потенциально опасных пород

1. Приобретение собак потенциально опасных пород допускается с соблюдением требований статьи 5 настоящего Федерального закона и иных требований, предусмотренных российским законодательством.

2. В случае приобретения собак потенциально опасных пород, гражданин обязан получить соответствующую лицензию на куплю-продажу и содержание собак потенциально опасных пород в районном управлении внутренних дел по месту постоянного проживания.

3. Для юридических лиц обязательным условием приобретения собаки потенциально опасных пород является наличие лицензии на куплю-продажу и содержание либо лицензии на куплю-продажу, содержание и разведение собак потенциально опасных пород.

Статья 7. Общие условия регистрации собак

1. Любая собака, достигшая трехмесячного возраста должна быть зарегистрирована службой по регистрации собак при органе местного самоуправления по месту постоянного или преимущественного проживания ее владельца.

2. В случае приобретения собаки старше трех месяцев регистрация должна быть произведена в течение месяца со дня приобретения.

3. При регистрации собаки ее владельцу выдается регистрационное удостоверение установленного образца и номерной жетон, который должен крепиться к ошейнику собаки.

4. В случае продажи или смерти собаки владелец обязан в течение недели сдать в орган, осуществляющий регистрацию собак, свидетельство о регистрации собаки и регистрационный жетон.

5. В случае пропажи собаки владелец обязан в течение трех суток сообщить об этом в орган, осуществляющий регистрацию собак.

Статья 8. Особенности регистрации собак потенциально опасных пород

1. Государственная регистрация собак потенциально опасных пород, находящихся в собственности юридических и физических лиц, осуществляется органами внутренних дел Российской Федерации, а также иными органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

2. Положение о регистрации собак потенциально опасных пород утверждается Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 9. Лицензирование купли-продажи, содержания и разведения собак потенциально опасных пород

1. Купля-продажа, содержание и разведение собак потенциально опасных пород в Российской Федерации подлежит лицензированию.

2. Лицензии на куплю-продажу, содержание и разведение выдаются:

1) органами внутренних дел:

а) гражданам - на куплю-продажу и содержание собак потенциально опасных пород;

б) юридическим лицам с особыми уставными задачами - на куплю-продажу, содержание и разведение собак потенциально опасных пород;

2) иными органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, - военизированным организациям на куплю-продажу, содержание и разведение собак потенциально опасных пород.

3. Выдача лицензий, предусматривающих право на разведение собак потенциально опасных пород, гражданам не допускается.

4. Гражданин для получения лицензии на куплю-продажу и содержание собак потенциально опасных пород обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства следующие документы:

2) документ, удостоверяющий личность гражданина;

3) медицинское заключение об отсутствии психического заболевания или заболевания алкоголизмом или наркоманией;

4) справку, подтверждающую прохождение курса обучения начальным приемам дрессировки собак;

5) документ, подтверждающий, что число собак потенциально опасных пород, содержащихся в жилых помещениях, соответствует нормам минимальной общей жилой площади для совместного проживания человека и собаки (собак), установленным законодательством субъекта Российской Федерации;

6) письменное согласие на содержание в квартире собаки (собак) потенциально опасных пород всех собственников жилого помещения, а также всех проживающих в жилом помещении граждан.

5. Юридические лица с особыми уставными задачами для получения лицензии на куплю-продажу, содержание и разведение собак потенциально опасных пород обязаны представить в орган внутренних дел следующие документы:

1) заявление по установленной форме;

2) уставные документы, подтверждающие наличие особых задач;

3) медицинские заключения об отсутствии у сотрудников, непосредственно занимающихся содержанием и разведением собак потенциально опасных пород, психического заболевания, заболевания алкоголизмом или наркоманией.

6. В заявлении юридических и физических лиц указывается порода собаки (породы собак), относящаяся к потенциально опасным породам, которая находится в собственности, либо которую планируется приобрести. В заявлении перечисляются меры, принятые для обеспечения содержания и (или) разведения собаки (собак) потенциально опасных пород. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи.

7. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

1) непредставление заявителем необходимых документов или сведений либо представление им поддельных документов или неверных сведений;

2) невозможность обеспечения содержания собаки либо необеспечение этих условий;

3) недостижение гражданином возраста 18 лет;

4) непредставление медицинского заключения об отсутствии у него психических заболеваний или заболеваний алкоголизмом или наркоманией.

5) совершение повторно в течение года административного правонарушения, посягающего на общественный порядок;

6) отсутствие у гражданина постоянного места жительства.

8. В случае отказа в выдаче лицензии органы внутренних дел обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления может быть обжалован заявителем в судебном порядке.

9. Срок действия лицензии для граждан - пять лет со дня выдачи, а для юридических лиц десять лет со дня выдачи. Продление лицензии осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.

10. Положение о лицензировании купли-продажи, содержания и разведения собак потенциально опасных пород и форма соответствующих лицензий утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 10. Аннулирование лицензий

1. Лицензии на куплю-продажу, содержание и разведение собак потенциально опасных пород аннулируются органами, выдавшими эти лицензии, в случаях:

1) добровольного отказа от указанных лицензий либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника собаки;

2) систематического (не менее двух раз в течение года) нарушения либо неисполнения юридическими или физическими лицами требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими вопросы содержания и разведения собак потенциально опасных пород;

3) возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом иных обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий.

2. Принятию решения об аннулировании лицензий по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части первой настоящей статьи, должно предшествовать предварительное письменное предупреждение владельца лицензии органом, выдавшим лицензию. В предупреждении указывается, какие именно правовые нормы и правила нарушены или не исполнены, и назначается срок для устранения допущенных нарушений.

3. Решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано владельцем собаки потенциально опасных пород в судебном порядке.

4. В случае аннулирования лицензий повторное обращение за их получением возможно для юридических лиц - по истечении трех лет со дня их аннулирования, а для граждан - по истечении одного года со дня их аннулирования.

5. В случае добровольного отказа от лицензий сроки для повторного обращения за их получением не устанавливаются.

Статья 11. Пошлина за регистрацию собаки и льготы по ее уплате

1. За регистрацию собаки органы, производящие регистрацию, взимают пошлину в размере, устанавливаемом исполнительным органом местного самоуправления, не более однократного установленного законом минимального размера оплаты труда на день уплаты пошлины.

2. От уплаты пошлины за регистрацию собак освобождаются:

1) учреждения государственных органов исполнительной власти и исполнительных органов местного самоуправления, использующие собак в качестве служебных;

2) слепые граждане, использующие собак в качестве поводырей.

3. Владельцы стерилизованных собак уплачивают установленную пошлину в размере 50 процентов.

Статья 12. Средства, получаемые от уплаты пошлины за регистрацию собаки

Средства, получаемые от владельцев собак в виде уплаты пошлины за регистрацию, подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа, осуществляющего регистрацию.

Статья 13. Порядок взимания платежей при выдаче лицензий, продлении срока их действия

За выдачу лицензий на куплю-продажу и содержание, на куплю-продажу, содержание и разведение собак потенциально опасных пород, за продление сроков действия указанных лицензий с юридических и физических лиц взимаются единовременные сборы. Размеры указанных сборов определяются исходя из организационных и иных расходов, связанных с выдачей указанных документов, и утверждаются Правительством Российской Федерации.

Глава 3. Основные права и обязанности владельцев собак по их содержанию

Статья 14. Права и обязанности владельца собаки

1. Владелец собаки имеет право:

1) получать от органов местного самоуправления, а также уполномоченного в области ветеринарии исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и подведомственных ему учреждений необходимую информацию о правилах содержания и выгула собак на территории муниципального образования, порядке отлова безнадзорных и бесхозных собак, порядке организации приютов (питомников) для собак и иных пунктов временного содержания собак, местах торговли собаками, местах утилизации (захоронения) умерших собак;

2) принимать решение о стерилизации и косметических операциях собак;

3) помещать собак для временного содержания в приют (питомник) для собак;

4) реализовывать иные права владельцев собак, не противоречащие действующему законодательству.

2. Владелец собаки обязан:

1) ответственно относиться к содержанию собаки;

2) не допускать жестокого обращения с собакой;

3) соблюдать общественный порядок, права и законные интересы проживающих в жилом помещении лиц, не нарушать тишину и покой граждан, обеспечивать их безопасность при содержании собаки;

4) обеспечивать собаке место ее содержания, уход и заботу с учетом ее естественных потребностей в пище, воде, сне, движении и естественной активности;

5) соблюдать ветеринарно-санитарные и зоогигиенические правила и нормы содержания собаки, вакцинировать собаку против бешенства, начиная с двух месячного возраста, с проведением дальнейшей ежегодной вакцинации в течение срока жизни собаки;

6) предотвращать причинение вреда собакой человеку и (или) иным домашним животным;

7) не допускать поведения собаки, ставящего в опасность имущество граждан и причиняющего вред личным неимущественным благам, в том числе преследование собакой прохожих, автомобилей, мотоциклистов, велосипедистов, лазанье по мусорным ведрам, бачкам и помойкам, а также нахождение без присмотра суки во время течки.

8) оплачивать при возвращении принадлежащей ему отловленной собаки услуги специализированной организации по вопросам безнадзорных и бесхозных собак, связанные с отловом, кормлением, содержанием и ветеринарной обработкой нелечебного характера собак;

9) соблюдать правила перевозки домашних собак в пассажирском транспорте;

10) выводить собак в места общего пользования (лифты, коридоры, лестницы, лестничные площадки), на придомовую территорию многоквартирных домов в наморднике (кроме щенков до двухмесячного возраста и собак небольшого размера - до 20 сантиметров в холке) и на коротком поводке длиной не более 1 метра;

11) производить выгул собак в наморднике (кроме щенков до двухмесячного возраста и собак небольшого размера - до 20 сантиметров в холке) и на коротком поводке длиной не более 1 метра (за исключением случая, когда площадка для выгула собак огорожена) в сопровождении владельца или иного лица по его поручению в специально отведенных органами местного самоуправления для этих целей местах (площадках), отмеченных знаками о разрешении выгула собак, а также иметь при себе предметы для сбора экскрементов, а при отсутствии специально отведенных мест выгуливать собак на пустырях или в других местах, определенных органами местного самоуправления;

12) незамедлительно убирать за принадлежащей ему собакой экскременты, включая территорию подъездов, лестничных площадок, лифтов, детских площадок, пешеходных дорожек, тротуаров, придомовых территорий жилых домов, улиц, газонов;

13) в случаях содержания собак на придомовой территории индивидуальных жилых домов, иных огороженных территориях обеспечить изоляцию собак или содержать их на привязи, а также при входе на территорию поместить предупреждающую надпись о наличии собаки;

14) в случае смерти собаки обеспечить утилизацию (захоронение) трупа умершей собаки в соответствии с законодательством в местах, установленных органами местного самоуправления;

15) выполнять иные требования по содержанию собак, установленные действующим законодательством.

3. Владельцам собак запрещается:

2) появление с собаками на детских, спортивных площадках, местах проведения массовых мероприятий (за исключением мероприятий с неотъемлемым участием собак), в кинотеатрах, школьных и дошкольных учреждениях, объектах здравоохранения, организациях общественного питания и торговли, за исключением собак-поводырей и служебных собак, находящихся при исполнении служебных заданий;

3) выгул собак в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

5. Собаки потенциально опасных пород не могут находиться в собственности у лиц, имеющих психические заболевания, страдающие алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, а также признанных судом недееспособными.

Статья 15. Общие условия содержания собак

1. Условия содержания собак должны отвечать ветеринарно-санитарным и зоогигиеническим правилам и нормам, установленными соответствующими органами исполнительной власти.

Статья 16. Содержание собаки на территории владельца

1. Владельцы собак, имеющие в собственности или пользовании земельный участок, могут содержать собак в свободном выгуле только на хорошо огороженной территории, где исключена возможность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу лиц, находящихся за пределами этой территории, или на привязи.

2. О наличии собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на участок.

3. Владелец собаки обязан обеспечить такое поведение собаки, которое не причиняло бы беспокойства окружающим.

Статья 17. Прививка собаки

1. Каждая собака, начиная с двухмесячного возраста, должна быть вакцинирована против бешенства.

2. Вакцинация производится в государственном либо муниципальном учреждении по месту жительства гражданина или месту нахождения юридического лица, о чем владельцу выдается соответствующая справка.

3. Владелец собаки обязан предоставлять ее по требованию государственного ветеринарного инспектора для осмотра, диагностических исследований, предохранительных прививок и лечебно-профилактических обработок.

Статья 18. Нахождение с собакой в общественных местах

1. Запрещено нахождение, а также выгул собак на детских и спортивных площадках, на территориях детских дошкольных учреждений, учреждений образования и здравоохранения, в помещениях, предназначенных для торговли продовольственными товарами, и местах общественного питания.

2. В местах массового отдыха граждан, в транспорте собаки в сопровождении владельца должны находиться на коротком поводке длинной не более 1 метра, в иных общественных местах - на свободном поводке. Без поводка собаки могут находиться в местах, в которых разрешен свободный выгул собак.

3. При переходе через улицы и вблизи магистралей владелец собаки (лицо, осуществляющее выгул собаки) обязан взять ее на короткий поводок во избежание дорожно-транспортных происшествий и гибели собаки на проезжей части.

4. Владелец собаки обязан принять необходимые меры для предотвращения поведения собаки, ставящего в опасность жизнь, здоровье и имущество граждан и причиняющего вред личным неимущественным благам, в том числе преследование собакой прохожих, автомобилей, мотоциклистов, велосипедистов, лазанье по мусорным ведрам, бачкам и помойкам, а также нахождение без присмотра суки во время течки.

Статья 19. Обеспечение санитарной безопасности

1. Владелец собаки обязан немедленно сообщать в ветеринарные учреждения и органы здравоохранения обо всех случаях укуса собакой человека.

2. Граждане обязаны немедленно сообщать в ветеринарные учреждения о случаях внезапной смерти собак или о подозрениях на заболевание их бешенством. До прибытия ветеринарных специалистов владелец собаки, подозревающий наличие у нее заболевания бешенством, обязан изолировать животное.

3. Не допускается выбрасывание трупов собак. Мертвые животные подлежат утилизации и захоронению в порядке, установленном органами местного самоуправления.

Статья 20. Провоз собак в общественном транспорте

1. Разрешается провозить собак всеми видами пассажирского транспорта при соблюдении условий, исключающих беспокойство пассажиров.

2. При перевозке собаки (за исключением собак декоративных и комнатных пород) владелец должен обеспечить нахождение собаки в наморднике и на коротком поводке длиной не более 1 метра.

3. При перевозке собак ее владелец обязан иметь с собой ветеринарное свидетельство установленного образца, с указанием даты вакцинации против бешенства.

Статья 21. Обращение с собаками при использовании их в зрелищных, массовых и спортивных мероприятиях, при организации развлечений

1. Обращение с собаками при использовании их в зрелищных, массовых и спортивных и иных мероприятиях, в телевизионных съемках, кино- и фотосъемках должно исключать причинение им боли, травм, увечий и гибели.

2. Запрещается проведение зрелищных мероприятий, включающих в себя травлю, преследование, умерщвление собак, а также использование их для умерщвления других животных за исключением случаев использования собак на спортивной либо промысловой охоте.

Статья 22. Жестокое обращение с собаками

1. Запрещается причинять собакам боль и страдания, кроме случаев, когда это необходимо для охраны жизни и здоровья людей и животных.

2. Запрещается обрезание и обрубание хвостов и ушей собак, за исключением случаев, когда такая операция производится ветеринарным учреждением собакам для соответствия стандартам породы.

4. Запрещается оставление животных без воды и пищи, а также содержание собаки в условиях, не соответствующих ее естественным потребностям, в том числе на привязи короче двух метров или троекратной длины тела собаки.

5. При невозможности дальнейшего содержания животное должно быть передано другому владельцу или сдано в приют для бесхозных и безнадзорных собак.

6. Владелец собаки в случае ее заболевания обязан вовремя обратиться за ветеринарной помощью.

Статья 23. Умерщвление собак

1. Умерщвление собак допускается:

1) при обороне от нападающей собаки, если жизнь или здоровье человека (людей) находятся в опасности;

2) по ветеринарным показателям (эвтаназия):

а) при наличии у собаки признаков заболеваний, общих для человека и собаки;

б) при наличии у собаки неизлечимого заболевания для прекращения для нее неустранимых страданий

2. Эвтаназия допускается только при наличии справки ветеринарного врача и исключительно средствами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть. Эвтаназия должна производится при участии ветеринарного врача.

1) утопление и другие методы удушения;

2) использование ядовитых веществ и минералов, дозы применения которых не могут обеспечить соблюдение требований пункта 2 настоящей статьи;

3) присутствие несовершеннолетних.

4. Действие пунктов 2 и 3 настоящей статьи не распространяется на случаи умерщвления животного при обороне от нападающего животного, если жизнь или здоровье человека (людей) находятся в опасности.

Статья 23. Утилизация (захоронение) трупов умерших собак

1. Утилизация (захоронение) трупов умерших собак производится специализированными организациями по вопросам безнадзорных и бесхозных собак или юридическими лицами, в уставах которых содержится право на осуществление данного вида деятельности, в соответствии с действующим федеральным законодательством в местах, установленных органами местного самоуправления.

2. Места утилизации (захоронения) трупов умерших собак определяются органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ветеринарии, об охране окружающей среды, архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

3. Запрещается утилизация (захоронение) трупов умерших собак, в местах, специально не отведенных для этих целей.

4. Информация о нахождении мест утилизации (захоронения) трупов умерших собак предоставляется органом местного самоуправления или специализированной организацией по вопросам безнадзорных и бесхозных собак лицу, непосредственно обратившемуся за данной информацией, или путем опубликования в средствах массовой информации.

5. Утилизация (захоронение) трупов умерших собак, принадлежащих юридическим и физическим лицам, осуществляется за счет средств владельцев собак.

6. Утилизация (захоронение) трупов умерших на территории муниципального образования безнадзорных и бесхозных собак осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Статья 25. Ответственность за правонарушения в сфере содержания собак

Владельцы собак и должностные лица несут ответственность за нарушение законодательства в сфере содержания собак в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Отлов безнадзорных и бесхозных собак

Статья 26. Отлов собак

1. Собаки, находящиеся в общественных местах без сопровождающих лиц, кроме оставленных владельцами на привязи у магазинов, аптек, предприятий бытового обслуживания, поликлиник и других общественных заведений, подлежат отлову по заявкам заинтересованных организаций.

2. Обязанность по отлову безнадзорных и бесхозных собак возлагается на исполнительные органы местного самоуправления, которые в целях возвращения владельцам собак либо их устройства создают приюты для собак.

Статья 27. Приюты (питомники) для собак

1. Оборудование приютов (питомников) для собак, иных пунктов временного содержания собак и работа по их содержанию и оказанию ветеринарной помощи осуществляется органами ветеринарного надзора.

2. В приютах (питомниках) для собак и иных пунктах временного содержания собак отловленные безнадзорные и бесхозные собаки могут содержаться не более десяти дней. В течение этого срока безнадзорные собаки возвращаются владельцам. Невостребованные владельцами безнадзорные собаки и бесхозные собаки передаются по актам организациям по защите животных, или продаются заинтересованным учреждениям.

3. Владельцы собак при возвращении принадлежащей им собаки обязаны возместить расходы по отлову, транспортировке, содержанию, кормлению и за оказанную в необходимых случаях ветеринарную помощь.

5. Приют (питомник) для собак может быть создан как единый приют (питомник) для собак и кошек, а также для иных домашних животных.

Статья 28. Осуществление отлова

1. Отлов безнадзорных и бесхозных собак осуществляется специализированными организациями, заключающими договор с органом ветеринарного надзора, которым регламентируются порядок и условия отлова.

2. Техническое обеспечение деятельности работников по отлову безнадзорных и бесхозных собак (транспорт, средства отлова, прием заявок на отлов безнадзорных и бесхозных собак) возлагается на организацию, осуществляющую отлов.

Статья 29. Договор об отлове безнадзорных и бесхозных собак

Заключаемый договор предусматривает в обязательном порядке следующие условия:

1) к работе по отлову безнадзорных и бесхозных собак допускаются лица, не состоящие на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах, прошедшие курс специального обучения, дающий право на получение соответствующего удостоверения;

2) данное удостоверение предъявляется работником по отлову безнадзорных и бесхозных собак и водителем специального транспорта при отлове собак представителям органа государственной власти, органа местного самоуправления или гражданам по их требованию;

3) работник по отлову безнадзорных и бесхозных собак и водитель специального транспорта при отлове и транспортировке собак не должны допускать к ним жестокое обращение и доставлять их в приюты (питомники) для собак обязательно в день отлова.

Статья 30. Условия отлова собак

При отлове безнадзорных и бесхозных собак категорически запрещается:

1) присваивать себе отловленных собак, продавать и передавать их частным лицам или иным организациям;

2) изымать животных из квартир и с территории частных домовладений без соответствующего постановления суда;

3) снимать собак с привязи у магазинов, аптек, предприятий коммунального обслуживания и других общественных зданий;

4) использовать приманки и иные средства отлова безнадзорных и бесхозных собак без рекомендации соответствующего ветеринарного учреждения.

Глава 5. Заключительные и переходные положения

Статья 31. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 32. Обязанность владельцев незарегистрированных собак после вступления в силу настоящего Федерального закона

Все собаки, не зарегистрированные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат регистрации в трехмесячный срок.

Статья 33. Обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления после вступления в силу настоящего Федерального закона

1. Правительство Российской Федерации в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязано разработать нормативные правовые акты, регламентирующие порядок регистрации собак, выдачи лицензий на куплю-продажу, содержание и разведение собак потенциально опасных пород, утвердить перечень потенциально опасных пород собак.

2. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.

Президент

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона

В настоящее время во многих субъектах Российской Федерации приняты законы, регулирующие порядок купли-продажи, содержания и разведения собак. Иногда подобные законы также регулируют аналогичные вопросы, касающиеся и других домашних животных. Однако на федеральном уровне подобных законов нет.

Проект федерального закона «О содержании собак в Российской Федерации» (далее - законопроект) призван заполнить этот пробел в федеральном законодательстве и упорядочить отношения, возникающие у граждан при обращении с собаками.

Законопроект предлагает установить общие и специальные требования при купле-продаже, содержании и разведении собак, обеспечить безопасность человека от возможного причинения собаками вреда жизни и здоровью человека, а также его имуществу, обеспечить защиту собак от жестокого обращения со стороны человека.

Среди общих требований законопроект предлагает закрепить за гражданином обязанность обязательной регистрации принадлежащей ему собаки, сопровождаемой получением соответствующего регистрационного удостоверения установленного образца и номерного жетона, который должен крепиться к ошейнику собаки.

При этом за гражданином, собирающимся приобрести собаку или уже обладающим ею, предлагается закрепить обязанность прохождения курса обучения начальным приемам дрессировки собак, по результатам которого такому гражданину выдается соответствующая справка, являющаяся обязательным документом при регистрации собаки. За регистрацию собаки с гражданина взимается пошлина.

К сожалению, в настоящее время зафиксировано множество случаев нападения на человека (особенно на детей) собак, относящихся к потенциально опасным породам. Последствия подобных нападений, зачастую, заканчиваются для человека серьезными травмами и даже смертью.

В связи с этим, правовые отношения, связанные с куплей-продажей, содержанием и разведением собак, относящихся к потенциально опасным породам, выделены в отдельные статьи. Общие требования регистрации собак (обязательность прохождения курса обучения начальным приемам дрессировки собак и т.д.) законопроект предлагает дополнить необходимостью получения специальной лицензии на куплю-продажу и содержание собак потенциально опасных пород. Разведение собак потенциально опасных пород для граждан запрещено.

Получение лицензии на куплю-продажу, содержание и разведение собак допускается только для юридических лиц с особыми уставными задачами.

При этом для получения лицензии гражданин обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства ряд документов. Помимо заявления, документа, удостоверяющего личность гражданина и справки, подтверждающей прохождение курса обучения начальным приемам дрессировки собак, гражданин обязан представить медицинское заключение об отсутствии психического заболевания или заболевания алкоголизмом или наркоманией. Кроме того, гражданин обязан представить документ, подтверждающий, что число собак потенциально опасных пород, содержащихся в жилых помещениях, соответствует нормам минимальной общей жилой площади для совместного проживания человека и собаки (собак) и письменное согласие на содержание в квартире собаки (собак) потенциально опасных пород всех собственников жилого помещения, а также всех проживающих в жилом помещении граждан,. За получение лицензии также взимаются единовременные денежные сборы.

В ряде законов субъектов Российской Федерации прямо упоминаются потенциально опасные породы собак, называемые также служебными и бойцовыми. Среди них такие распространенные в России породы как южнорусская овчарка, среднеазиатская овчарка, кавказская овчарка, немецкая овчарка, доберман, ротвейлер, немецкий дог, московская сторожевая и т.п. Называются и породы собак, получившие распространение в России в недавнее время: бультерьер, питбультерьер, стафтерьер, американский бульдог, бульмастиф и т.п. Кроме того, иногда в законах субъектов Российской Федерации называются и совсем редкие породы: бразильская фила, мастино неаполитано, канет корсо, перо преса канарио, родезийский риджбек и т.п. Также обычно упоминаются и метисы указанных потенциально опасных пород собак.

Настоящий законопроект не предлагает установить в федеральном законодательстве полный перечень потенциально опасных пород собак, а закрепляет за Правительством Российской Федерации и за исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность занесения данных пород в соответствующий перечень своими нормативными актами. Это связано с тем, что количество подобных пород собак постоянно увеличивается, и поэтому для того, чтобы на их появление в Российской Федерации можно было оперативно реагировать, за исполнительной ветвью власти и закрепляется обязанность по формированию данного перечня.

Отдельная глава законопроекта посвящена основным правам и обязанностям владельцев собак, условиям содержания собак, определению порядка их провоза в общественном транспорте, нахождению с собакой в общественных местах, проведению прививок, запрету жестокого обращения с собаками, а также вопросам, связанным с умерщвлением собак и утилизацией их трупов.

Еще одна специальная статья регулирует порядок и условия отлова безнадзорных и бесхозных собак, а также организацию приютов (питомников) для собак и ряд других вопросов, связанные с этим.

Принятие данного законопроекта позволит упорядочить общественные отношения, возникающие при повседневном взаимодействии людей с собаками, снизит количество конфликтов между владельцами собак и другими гражданами, улучшит благополучие животных и человека в рамках общепринятых этических норм, а также повысит безопасность и укрепит гарантии прав и законных интересов граждан России.

Многие люди мечтают о собаке, но не все действительно осознают, какие заботы ложатся на плечи ее хозяина, ведь у него появляется ответственность не только за жизнь и здоровье питомца, но и за его взаимодействие с окружающими. Для хозяев последнее особенно актуально, поскольку одной из проблем в России сегодня являются правила выгула собак и обязательность их соблюдения всеми собаковладельцами.

Начиная с 1 января 2018 г., в стране действуют поправки к Закону «Об ответственном обращении с животными», которые коснулись и правил выгула домашних животных.

Во-первых, во время выгула следует обеспечить безопасность как самого питомца, так и других животных, людей, их имущества. Если ранее (еще с советских времен) всем собакам можно было находиться в общественных местах исключительно на поводке и в наморднике. То теперь в случае пересечения проезжей части, детских или спортивных площадок и при нахождении в местах общего пользования для жителей многоквартирных жилых домов достаточно использовать для животного только поводок. Исключение составляют бойцовые породы и крупные питомцы массой более 15 кг. При этом следует отдавать предпочтение короткому поводку, который при необходимости позволит контролировать действия питомца. На ошейнике или «уздечке» обязательно должна висеть бирка с контактными данными владельца и информацией о регистрационных данных пса.

Во-вторых, собаководам придется особое внимание уделять чистоте улиц. Новые поправки к закону о выгуле собак 2018 года обязывают хозяев не допускать загрязнения окружающей среды продуктами жизнедеятельности домашних питомцев. В противном случае следует позаботиться об их незамедлительной уборке с помощью специальных пакетов и совка или оплачивать штраф.

Но пытаясь соблюдать последнее требование граждане рискуют нарушить санитарно-эпидемиологические правила, согласно которым запрещается хранить экскременты животных вместе с бытовыми отходами. Это значит, что пакеты с отходами пса нельзя выбрасывать в городские урны. Оптимальным вариантом в данном случае являются дог-боксы, но они только начинают появляться в городах России.

Где можно гулять

Свободный выгул (без поводка и намордника) собак разрешен на специально выделенных местах, огражденных забором, или на пустырях, балках и зеленых зонах при условии обеспечения безопасности присутствующих там людей. Но найти оборудованные площадки даже крупных населенных пунктах бывает достаточно сложно. В некоторых городах просто устанавливаются знаки, оповещающие о том, что выгуливать животных на данной территории разрешено, или, наоборот, запрещено. Кроме того, законом категорически запрещается выгуливать питомцев:

на территории детских площадок;
на расстоянии ближе 30 м от подъездов многоквартирных домов.
на территориях, прилегающих к учебным и медицинским учреждениям;
на территориях, относящихся к учреждениям сферы культуры и спорта;
в местах массового скопления людей (за исключением парков);

Другие правила выгула

Кроме перечисленных ограничений, законодательством установлен еще ряд требований к выгулу собак:

Выгуливать животных в городе могут только взрослые граждане, которые пребывают в трезвом состоянии.
В Москве и некоторых других регионах России запрещено гулять с псом детям до 12-14 лет (в зависимости от принадлежности к той или иной породе).

Важно! Выгул собак разрешен в любое время дня и ночи, но в период с 23:00-7:00 владелец обязан предпринимать во время прогулок с животными все меры для соблюдения тишины.

Не отпускать питомца с поводка в общественных местах, даже если на него надет намордник.
Не посещать с псом места, на которых выгуливание запрещается региональными законодательными актами. Указанные территории обозначаются соответствующими табличками.
Использовать для передвижения в транспорте средства, ограничивающие возможность передвижения животного (переноску, поводок, намордник, ошейник, в т. ч. строгий).

Штрафные санкции

Административная ответственность за нарушение новых правил выгула собак ложится на их владельцев. Нарушителям грозят санкции в виде штрафов:

рядовым гражданам – 3-4 тыс. руб.;
должностным лицам – 30-50 тыс. руб.;
юридическим лицам – 100-150 тыс. руб.

При этом в случае повторных нарушений, зафиксированных в течение года, суммы штрафов значительно возрастают:

для рядовых граждан – до 10-20 тыс. руб.;
для должностных лиц – до 50-100 тыс. руб.;
для юридических лиц – до 700 тыс.- 1 млн. руб.

Кроме штрафа в некоторых случаях нарушителю грозит конфискация домашнего животного.

Также в соответствии с новыми правилами предусмотрены штрафы:

1000-5000 руб. за выгуливание домашнего питомца хозяином, который находится в состоянии алкогольного опьянения;
1000-3000 руб. за отсутствие регистрации питомца в Реестре животных. Но стоит отметить, что на регистрацию собаковладельцам отведено 3 года с момента вступления нового закона в действие.

Что касается штрафов за выгул собаки без намордника, они регламентируются региональными правовыми актами. Так, в Москве можно выгуливать питомца без намордника, если не планируется посещение магазинов, рынков, пляжей, детских площадок или передвижение в общественном транспорте. Для таких случаев следует в обязательном порядке надевать псу намордник, независимо от его размеров и породы. В противном случае придется заплатить штраф в сумме 1000-2000 руб. (согласно статьи 5.1 п.3 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях).

В культуре собаководства россиянам еще очень далеко до идеала: в общественных местах встречаются животные без поводка, возле дворов бегают псы без намордника, что иногда приводит к печальным последствиям как для других граждан, так и для самих домашних животных. Поэтому тем владельцам, которые действительно любят собственного питомца и стремятся избежать неприятных инцидентов, важно делать все возможное, чтобы он не доставлял беспокойства окружающим людям.

Парадокс, но к 2018 году в российском законодательстве так и не нашлось местечка для долгожданного и востребованного закона об обращении человека как с собственными питомцами, так и с уличными животными.

Уголовный кодекс РФ в ст. 245 предусматривает ответственность за жестокое обращение с животными, подразумевая под этим причинение боли и страданий. Но ответственность за халатное отношение к домашним питомцам по-прежнему не регламентируется, равно как не принят закон, прописывающий правила их содержания гражданами и владельцами «живых уголков», зоопарков, дельфинариев, цирков и др.

Законодательство РФ об ответственном обращении с животными

Проект федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был представлен на рассмотрение еще в 2010 году(!). Документ включает в себя понятийный аппарат, устанавливает полномочия государственных органов местного самоуправления и субъектов РФ по надзору в сфере обращения с животными, предусматривает запрет притравочных станций, передвижных дельфинариев и контактных зоопарков в торговых центрах. В законопроекте также говорится о создании приютов, кастрации и чипировании бездомных собак и кошек.Наконец, в тексте закона названы требования к содержанию, обращению с домашними и бездомными животными, их использованию.

Федеральный закон о животном мире в последней редакции читайте

Читайте Федеральный закон об опеке и попечительстве в 2018 году

В марте 2011 года проект был принят депутатами Госдумой РФ в первом чтении. Но по какой-то причине процесс прекратился.

О последних изменениях в законе о конкуренции читайте

После того, как осенью 2016 года в интернете прогремели кадры жестокой расправы двух девушек из Хабаровска над кошками и собаками, всколыхнувшие общество, вопрос скорейшего принятия закона был поднят вновь Президентом. Рассмотрение нормативно-правового акта во втором чтении назначали вначале на середину июня, потом на конец июля 2017 года. Позже заявлялось, что законопроект находится «почти на выходе» и будет принят в ближайшие месяцы одновременно с соответствующими подзаконными актами (речь о постановлении правительства). По состоянию на начало марта 2018, закон все еще официально не опубликован.

Ознакомьтесь также с основными положениями Федерального закона №73 в новой редакции

Однако прогресс в данном вопросе наблюдается. В конце декабря 2017 года были одобрены поправки в статью 245 УК РФ, ужесточившие ответственность человека за жестокое обращение с животными. Теперь закон предусматривает наказание в виде крупного штрафа, исправительных или обязательных работ, ареста, а также лишения свободы на срок до трех лет. Те же деяния, совершенные при отягчающих обстоятельствах, грозят, в лучшем случае, — штрафом до 300 тыс. руб., в худшем — лишением свободы на срок от 3 до 5 лет.

Вам будет интересно: ФЗ о конституционном суде в РФ. Читайте подробнее в статье

В конце декабря 2017 года в целях предотвращения жестокого обращения с животными, депутатами Госдумы РФ были приняты поправки к ФЗ об охоте и сохранении охотничьих ресурсов. После корректировки законопроекта при участии комиссии, 28 февраля 2018 г. документ был одобрен. Согласно содержанию принятого закона, подготовка и дрессировка собак для участия в охоте допускается только в отношении охотничьих пород. Проводить ее можно только в закрепленных охотничьих угодьях. Животным, находящимся в неволе и используемым в процессе притравки охотничьих псов, не должен причиняться физический вред. Жестокое обращение недопустимо. Должны применяться ограждения, препятствующие причинению вреда животному охотничьей собакой.

Об основных положениях ФЗ 311 читайте

В статье мы рассмотрим положения упомянутого законопроекта, который рано или поздно будет принят российскими законодателями.

9. Обязанности владельцев;
10. Регистрация;
11. Перевозка;
12. Приюты;
13. Домашние животные.

Правила содержания собак в квартире

Собака является собственностью хозяина, потому ответственность как за жизнь и здоровье, так и за ее действия несет владелец.

Обобщим правила содержания собак в многоквартирных домах:

В многоквартирном доме содержать собак позволено не только в приватизированных квартирах, но также в коммунальных, если у ваших соседей отсутствуют медицинские противопоказания. В то же время, их запрещено содержать в местах общего пользования многоквартирного дома: на лестничной клетке, чердаке, в подвале и т.д.
Максимальное количество собак, проживающих в одной квартире, законом не регламентировано. Однако их число должно соотноситься с бытовыми условиями и возможностью владельца соблюсти правила содержания всех питомцев.
Собаки не должны нарушать общественную тишину в ночное время, рамки которого устанавливаются местными законами (в среднем по стране это период с 10 часов вечера до 8 утра). В том числе, находясь вне дома владелец должен позаботиться, чтобы питомец не скулил и не лаял в это время (ФЗ о тишине подробнее )
Собаки не должны загрязнять места общественного пользования и придомовую территорию. Практически повсеместно в России существуют местные законы, предусматривающие специальные условия для выгула собак.
Владельцам следует помнить следующее:
1. При выгуле питомец должен находиться на поводке и в наморднике. Отпускать пса можно только в малолюдных местах;
2. На ошейник крепится карточка (жетон) с контактными данными хозяев;
3. Дети до 14 лет и лица в состоянии алкогольного и иного опьянения к выгулу не допускаются;
4. Выгуливать пса в общественных местах (парках, скверах), а также вблизи от детских учреждений и на детских игровых площадках запрещено;
5. За животным необходимо убирать.

Подробнее читайте в на нашем сайте.

Порядок и условия содержания собак в частном доме

Как по закону содержать собак в квартире мы описали. Теперь разберемся в правилах содержания собак в частном доме.

Выгул, в особенности когда дело касается потенциально опасных пород, без намордника и поводка, независимо от места выгула, запрещается. Исключением является ситуация, когда собака находится на огороженной территории, принадлежащей ее владельцу на законном основании (право собственности, договор аренды). О присутствии такой собаки информирует предупредительная надпись при входе на территорию дома.

Следующие правила актуальны для питомцев, проживающих как в квартирах, так и в домах.
Владельцы обязаны:

Регистрировать собак в местных ветеринарных надзорных органах, ежегодно ставить прививки от бешенства и других «местных» инфекций (при поступлении соответствующих распоряжений на региональном уровне).
Своевременно обращаться за ветеринарной помощью. В случае гибели пса его тело сдается в ветеринарную службу.
Содержать пса в условиях, соответствующих его биологическим особенностям. Запрещено оставлять собак на длительное время без присмотра и физически наказывать.

Какие породы запрещено содержать в квартире?

В мире насчитывается более тысячи пород собак. Часть из них была естественным способом сформирована природой. Другие же, благодаря соседству с человеком, были выведены искусственно путём скрещивания. Среди многообразия пород есть компаньоны, пастухи, охранники, волкодавы и другие.

Некоторые из выведенных пород считаются опасными для человека. В большинстве стран они под запретом либо законом наложены определённые ограничения в их содержании. Главная цель такого регулирования – предотвратить травматизм и смертность от укусов собак.

В России опасными породами признаны:

Американский питбультерьер;
Южноафриканский бурбуль;
Карельская медвежья собака;
Анатолийский карабаш;
Американский стаффордширский терьер;
Алабай;
Кавказская овчарка;
Метисы (помесь) перечисленных пород.

Собаки особо опасных пород подлежат обязательной регистрации. Их содержание и выгул запрещён:

Лицам с ограниченными физическими возможностями;
Людям, не имеющим свидетельства о прохождении специального обучения;
Несовершеннолетним гражданам.

Ограничения, связанные с местом проживания питомца, действующими законами не установлены. Собак в квартирах можно держать любых, если бытовые условия позволяют выполнять предусмотренные законодательством требования о содержании.

Куда обращаться, если у соседей постоянно лает собака?

Что делать, если источником шума в многоквартирном доме является нескончаемый лай или вой? Вопрос этот по объективным причинам достаточно неоднозначный и щепетильный. Многие животные испытывают беспокойство, оставаясь в квартире в одиночестве даже на короткий срок. Чтобы решить эту проблему, проведите вначале беседу с хозяином.

Если же соседи уверены, что вой или лай вызваны тем, что собаку наказывают физически (слышны крики, удары, шум), они вправе написать жалобу в полицию на хозяина пса, ссылаясь на статью 245 УК РФ о жестоком обращении с животными. Не лишними будут фото- и видеосвидетельства, а также показания соседей. Сотрудники полиции обязаны навестить владельца квартиры и проверить условия содержания собаки.

Скачать текст закона для владельцев собак

Прописная истина, которая гласит, что «мы в ответе за тех, кого приручили», никогда не потеряет своей актуальности. Наши братья меньшие полностью зависят от нас, мы ответственны за их содержание, уход, воспитание, здоровье, лечение, поведение и другие аспекты.

В России до сих пор отсутствует четкое законодательное регулирование вопроса содержания собак и других домашних животных. Есть надежда, что в скором времени законопроект, который находится на этапе утверждения еще с 2010 года, все же будет принят. Потому заранее предлагаем ознакомиться с положениями нормативного акта о содержании собак.

и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в последней обнародованной на сегодня редакции.